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竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困工作實施方案

日期:2018-12-18 字號:[]

  竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困

  工作實施方案

  根據市委、市政府《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》(吉發〔2018〕24號)和縣委、縣政府《安福縣貧困群眾脫貧解困工作實施方案》的通知(安發〔2018〕28號)精神,加速實現“綠色崛起、全面小康、美好竹江”目標,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“兜底線、保基本、可持續”為根本要求,以“托底保障、精準幫扶、動態管理、社會參與”為基本原則,發揮群眾主體作用,整合各類幫扶資源,鼓勵社會力量參與,推動城鎮貧困群眾盡快脫貧解困,實現與全人民同步進入小康社會。

  二、目標任務

  到2020年,穩定實現城鎮貧困群眾“兩不愁三保障”,確保小康路上一個都不掉隊。“兩不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指就醫、就學、住房得到基本保障(具體目標為:保障城鎮貧困群眾基本醫療衛生權益、保障城鎮貧困群眾家庭適齡子女享受義務教育、保障城鎮貧困群眾住房安全)。

  具體步驟是:2018年,全面摸清本城鎮貧困群眾底數,完善民政所、財政所、人社所、中小學、衛計辦、規劃所、等相關站所工作措施,健全精準識別、信息共享、快速響應、結對幫扶、考核評價等脫貧解困工作機制,脫貧解困各項工作全面加強;2019年,全貧困群眾脫貧解困工作深入推進,就業、醫療、教育、住房、社保等困難得到較好解決,保障水平全面提高,脫貧解困能力明顯增強;2020年,全貧困群眾脫貧解困幫扶成果進一步鞏固,綜合保障水平進一步提高,脫貧解困目標全面實現,城鎮貧困群眾與全人民同步進入小康社會。

    三、對象范圍  

  2018年至2020年,分別以當年城鎮最低生活保障標準作為城鎮貧困線,將需要脫貧解困的城鎮貧困群眾界定為以下三大類別。

  (一)城鎮特困人員。城鎮老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力條件的人員。

  (二)城鎮最低生活保障對象。家庭人均月收入低于當地城鎮最低生活保障標準,且家庭財產符合城鎮最低生活保障標準規定的人員。

  (三)支出型貧困低收入家庭。家庭人均月收入在當地最低生活保障標準1.5倍以內,但由于本人或主要家庭成員因病、因殘、因禍、因子女上學、因失業、因無住房造成生活貧困的人員。

  各村要按照“兩不愁、三保障”的目標,嚴格城鎮貧困對象認定,確保精準識別。城鎮特困人員和城鎮低保對象的認定按原有政策實施,城鎮支出型貧困低收入家庭認定按照縣民政局《關于做好城鎮貧困家庭認定和管理工作的通知》(安民字〔2018〕122號)文件規定實施。對認定為城鎮貧困家庭要進行建檔登記,填寫發放《城鎮貧困群眾脫貧解困幫扶手冊》,確保應扶盡扶。建立城鎮貧困群眾家庭成員信息臺賬,掌握貧困對象及其家庭的貧困狀況,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,逐戶制定和落實幫扶措施。

  四、政策措施  

  (一)筑牢基本生活保障底線。統籌城鄉社會救助體系,強化社會救助對基本生活托底功能,穩定實現本城鎮貧困群眾不愁吃、不愁穿。

  1.穩步提高本城鎮特困人員救助供養水平。城鎮特困人員救助供養標準每年按照不低于當年城鎮最低生活保障標準的1.3倍提高,2018年達到755元/月,2019年、2020年供養標準不低于省定標準。

  2.落實本特困人員照料護理經費。失能和半失能特困人員照料護理經費分別按照每月不低于當地最低工資標準的80%和20%安排,自理特困人員照料護理經費按照不低于重度殘疾人護理補貼標準安排。建設1所床位不少于100張的護理型養老院,采取政府購買服務的方式,按照不低于1:10、1:6和1:3的比例,分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的特困人員配備護理服務人員,確保到2020年實現特困人員失能護理服務全覆蓋。

  3.加大對本城鎮孤兒保障力度。建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制,按略高于城鎮特困人員救助供養標準予以保障,2018年散居孤兒供養標準達到800元/月,機構供養孤兒標準達到1200元/月。

  4.穩步提高本城鎮低保對象兜底保障水平。城鎮最低生活保障標準每年按照10%左右的增幅提高,2018年達到580元/月;人均補差標準每年按照9%左右的增幅提高,2018年達到380元/月,2019年、2020年低保保障標準不低于省定標準。困難殘疾人生活補貼提高到每人每月60元,重度殘疾人護理補貼提高到每人每月70元,并建立標準動態調整機制。逐步提高本城鎮最低生活保障戶均保障人數、整戶保障比例和常補對象保障比例。探索實施居住地申請低保制度,將持有居住證,進城穩定居住1年以上,且符合城鎮低保條件的人員,納入居住證所在地城鎮低保保障范圍。穩妥實施低保延退制度。鼓勵低保對象通過就業走出生活困境,對就業穩定后實施1-2年(其中殘疾對象實施2至3年)的低保待遇延退。

  5.積極推進支出型貧困低收入家庭困難成員幫扶解困工作。對于收入達到貧困線以上、在當地低保標準1.5倍以內且發生重大支出,實際生活水平低于低保標準的支出型貧困低收入家庭困難成員,在城鎮低保動態管理中可將其納入低保保障。對于因病、因殘、因子女上學、因無住房導致短期內陷入生活困境的人員,積極實施各項對應政策予以幫扶,助其解困。

  6.全面加大惠民政策實施力度。貧困群眾按照城鎮低保常保、特困供養人員享受每月減半繳納污水處理費、免10度電費、有線電視收視和網絡費減半等減免優惠政策。對在縣總工會建檔的困難職工每年實施一次送溫暖幫扶,每戶1000元。

  (二)拓寬就業創業致富渠道。鼓勵和扶持城鎮貧困群眾通過就業創業實現脫貧解困,確保有就業能力和就業愿望的零就業家庭至少有1人就業。

  1.提升就業創業能力。城鎮困難群眾參加政府定點職業培訓機構舉辦的就業創業培訓,按規定落實培訓補貼政策。

  2.舉辦就業援助活動。對就業信息少、扶持政策缺的城鎮困難群眾,每年定期舉辦“春風行動”“就業援助月”等活動,面對面宣傳就業創業扶持政策,為其提供可挑選的就業機會。

  3.發放創業擔保貸款。對有創業項目的城鎮困難群眾,按照個人創業最高10萬元、合伙創業最高80萬元的標準給予創業擔保貸款,并按規定給予利息補貼,破解其創業融資難題。

  4.落實稅費減免政策。對城鎮最低生活保障對象、鄉鎮支出型貧困低收入人員從事個體經營或注冊企業的,積極落實稅費減免、場地租賃等優惠扶持政策。

  (三)提升醫療保障服務水平。進一步完善城鎮醫療保障體系,提升醫療服務水平,著力解決貧困群眾醫療負擔問題。  

  1.資助貧困人口免費參保。城鎮貧困群眾參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分,由財政全額補助。參照農村建檔立卡貧困人口標準為城鎮貧困群眾購買重大疾病醫療補充保險。對城鎮貧困人口重大疾病醫療補充保險出現政策性虧損, 參照農村建檔立卡貧困戶給予補償,保障補充保險可持續。通過四道防線,確保城鎮貧困群眾合規醫療費用自付比例不超過10%。

  2.提高醫療救助水平。將城鎮特困人員納入醫療救助籌資人群范圍,將支出型貧困低收入人員納入醫療救助范圍,并合理設置起付線。醫療救助對城鎮最低生活保障對象政策范圍內的醫療費用,在現行救助比例的基礎上提高5個百分點。

  3.加強專項醫療救治服務。對符合條件、確實無力支付醫療費用的急重危傷病貧困群眾,按規定實施疾病應急救助。將醫療保障之后增設的“暖心工程”,農村覆蓋到的貧困群眾。實施城鎮貧困婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)免費檢查,對確診患者實施救助。開展城鎮貧困群眾家庭醫生簽約服務,為所有城鎮貧困群眾簽訂服務協議,實現貧困人口簽約服務全覆蓋。將城鎮貧困人口納入15種重大疾病專項救治和10種重大疾病免費救治范圍。

  4.提高門診特殊慢性病待遇水平。在現有27種門診特殊慢性病的基礎上,增加艾滋病、老年癡呆癥等12種Ⅱ類門診特殊慢性病病種。提高Ⅰ類和Ⅱ類門診特殊慢性病待遇水平,參加城鄉居民基本醫療保險的城鎮貧困慢性病患者,Ⅰ類病種年度最高支付限額與住院統籌基金最高支付限額合并計算,由10萬元提高到35萬元;城鎮貧困慢性病患者參加城鄉居民基本醫療保險的,II類病種年度最高支付限額單病種由3000元提高到4000元,雙病種由4500元提高到6000元。

  5.提高大病保險待遇水平。城鎮居民貧困人口基本醫療保險報銷滿5萬元后,剩余醫療費用進入大病保險,大病保險報銷比例為90%,大病保險報銷封頂線為30萬元,不執行加重負擔。城鎮居民貧困人口年度累計政策范圍內個人負擔部分,大病保險二次補償起付線由13966元降至6983元,報銷比例由50%提高至55%。

  6.提高重性精神病保障水平。城鎮貧困家庭重性精神病患者,享受一個周期(60天以內)免費住院治療,定額補助標準為三級醫院15000元,二級醫院13000元,一級醫院11000元,如患者住院時間未達到定額規定天數,按定額標準轉換為按床日付費。醫療費用一級醫院、二三級醫院分別按90%和80%報銷,剩余費用由醫療救助承擔。

  7.優化經辦服務流程。做好基本醫療保險、大病保險、商業補充險、醫療救助的制度銜接,城鎮貧困人口在縣域內住院享受“先診療,后付費”。將基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助中專門針對農村貧困群眾的報銷、救助政策,全部擴大覆蓋到城鎮貧困群眾。推進基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助“一站式”費用結算信息平臺建設,實現城鎮貧困群眾縣域內定點醫院住院費用“一站式”結算。所有公立醫療機構要規范設立扶貧病床,開通貧困患者就醫綠色通道,簡化就診程序,優化服務流程,提高醫療服務水平,為貧困患者提供方便、快捷、高效的醫療服務。

  (四)加大教育救助實施力度。深入實施智力扶貧,落實教育助學政策,幫助貧困家庭緩解教育負擔。

  1.落實城鎮貧困家庭學生資助政策。城鎮貧困群眾家庭上學子女比照農村扶貧開發建檔立卡家庭標準,納入國家“獎、助、貸、勤、減、免”學生資助政策體系范疇,享受相應助學政策:

  (1)學前教育補助。建檔貧困家庭子女在公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園就讀的,按每人每年1500元的標準發放學前教育資助金;

  (2)義務教育補助。建檔貧困家庭子女在義務教育(小學和初中)學校就讀并住校的,按照小學每人每年1500元、初中每人每年1750元的標準發放寄宿生生活補助,其中殘疾學生每人每年增加200元;

  (3)高中教育補助。建檔貧困家庭子女在普通高中就讀的,按每人每年2500元的標準發放國家助學金,并享受免學費;

  (4)建檔貧困家庭子女在職業中學就讀的,按每人每年3000元的標準發放國家助學金,并享受免學費;

  (5)建檔貧困家庭子女當年考取普通高校的,按每人8000元的標準發放高考入學政府資助金。并可申請生源地信用助學貸款,大學就讀期間免息,其中本專科學生每年最高可貸8000元,研究生每年最高可貸12000元;

  (6)對在縣總工會建檔的困難職工子女當年考取全日制普通高等院校的,工會給予一次性“金秋助學”金2000元。

  2.加快城鎮學校布局調整。優化城區學校布局,穩步推進平三小、城東學校、城南幼兒園的新建,進一步改善教學環境,提升教學質量,滿足城鎮貧困兒童對幼兒園和義務教育的就學需求,幫助城鎮貧困家庭兒童智力扶貧。

  (五)保障社會保險政策待遇。對確實無力繳納居民基本養老保險的貧困群眾,由政府代為繳納最低標準的居民基本養老保險費,防止城鎮貧困群眾因無力繳費而斷保退保。                1.實施全民參保計劃。對年滿16周歲(不含在校學生)、具有竹江鄉戶籍、未參加農村基本養老保險、在全省扶貧信息網絡系統中未標注脫貧的貧困人口,以及城鎮低保對象、特困人員,按100元基數為其繳納城鎮居民養老保險費。

  2.確保養老保險待遇及時發放。督促欠繳社會保險費的企業依法補繳社會保險費,認真做好解除勞動關系的困難職工社會保險接續和轉移工作,對達到領取養老金條件的困難職工及時發放養老保險待遇。

  3.推動助保貸款政策實施。對所有無能力繼續繳納基本養老保險費的特困人員,實施助保貸款政策,為困難人員增強脫貧信心。加強和財政部門及貸款銀行工作溝通,加快助保貸款審批流程,確保符合條件人員盡早辦理好放款手續。

  (六)落實基本住房安全保障。將城鎮貧困家庭納入住房保障范圍,摸清住房保障需求,進一步完善住房保障制度,積極采取實物保障與租賃補貼并舉的方式,切實解決好本城鎮貧困家庭住房困難問題。

  實施住房救助。對無住房的城鎮分散供養特困人員,積極引導其到縣福利院集中供養,對不愿意到縣福利院的,按相應標準給予住房救助;對城市低保、特困分散供養對象以及支出型貧困低收入家庭,其人均住房面積低于15平方米的,在公租房既有房源中予以配租或按照規定標準給予住房租賃補貼保障。

  (七)強化臨時救助制度作用。對城鎮貧困群眾遭遇困難而其他制度暫時無法覆蓋,或經過幫扶之后基本生活仍有嚴重困難的,按規定予以臨時救助幫扶。

  1.加大臨時救助力度。對城鎮貧困群眾獲得支出型臨時救助的,可在救助金額上視情上浮最高不超過50%,并可在年度封頂線內再增加1-2次救助;對城鎮貧困群眾因遭受特別重大困難,扣除各種社會保障、社會救助和其他社會幫扶后,重大剛性支出仍遠遠超出家庭或個人承受能力的,按規定實施特別救助。

  2.開通快速救助渠道。對城鎮貧困群眾情況緊急的困難救助需求,在縣民政部門規定的特殊情況或較小金額下,全部在本臨時救助備用金中審批發放。健全城鎮社會救助統一受理窗口,形成對城鎮貧困群眾主動發現、快速響應、救助及時的高效機制。

  (八)發揮各類資源幫扶優勢。要加大資源整合力度,使各類資源幫扶優勢得到整體發揮。

  1.做好城鎮困難職工幫扶工作。縣工會組織要積極開展職工普惠制、職工困難救助、職工醫療互助保障和“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”各項活動,實現對城鎮困難職工幫扶工作常態化、長效化、社會化。

  2.支持社會各界依托自身職能開展各具特色的幫扶活動。鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士為本鄉貧困群眾開展就業、醫療、子女助學、社保、住房等慈善救助。積極搭建社會組織救助項目與城鎮貧困群眾救助需求相對接的信息平臺,健全完善促進社會力量參與幫扶的政策措施。

  五、工作要求

  (一)強化組織領導。成立由黨委書記楊建新任組長,劉雪梅任第一副組長,人大主席王智勇任副組長,相關站所的主要負責人為成員的全貧困群眾脫貧解困工作領導小組,領導小組辦公室設在民政所,負責處理日常事務,并協調各站所單位履職(具體名單見附件)。各村委會和街道要安排脫貧解困專干,確保有人辦事。

  (二)壓實工作責任。村委會和街道承擔審核主體責任,村委會和街道應在黨委、政府的領導下做好對象認定、人員管理、服務保障、跟蹤落實等工作。村委會和街道要發揮直接聯系城鎮貧困群眾的橋梁紐帶作用,做好主動發現、入戶調查、民主評議、建立臺帳等工作,并組織開展居民互幫互助、結對幫扶活動。財政所、人社所、民政所、規劃所、中小學、衛計辦、工會等站所要科學謀劃,壓實責任,狠抓落實,統籌個方面資源、政策、資金,共同做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作。

  (三)優化管理服務。要抓好精準識別這個首要環節,嚴格把好對象準入關。實行城鎮貧困群眾精準動態調整,建立城鎮貧困群眾脫貧解困退出的科學認定機制。對低保非常補對象每年調整不少于兩次,城市特困對象、城市低保常補對象和支出型貧困低收入家庭每年調整一次,對于家庭收入財產嚴重超標,識別明顯不精準的對象,一經發現,立即取消。對通過自身努力就業創業成功脫貧的城市貧困對象,可以讓其在1-2年內繼續享受相關政策,避免出現邊脫貧解困、邊返貧返困現象。要加快居民家庭經濟狀況核對平臺建設,強化配合部門責任,按要求配合民政部門及時準確開展核對工作,實現戶籍、社保、工商、稅務、婚姻登記、房產、車輛、公積金、金融、保險、證券等信息跨部門共享,并納入信用體系建設范疇,提高城鎮貧困群眾審核審批精準度,杜絕騙取冒領救助幫扶資金等違規行為。大力推進“一次不跑”改革,優化各項申請事項審核審批流程,簡化辦事環節,提高辦事效率,讓貧困群眾“少跑腿”“不跑腿”。要加大政府購買服務力度,提升服務鄉鎮貧困群眾的質量水平,讓鄉鎮貧困群眾在更加優質的管理服務中有更多獲得感。

  (四)加大資金投入。要把脫貧解困資金投入放在優先位置,優化財政支出結構,加大鄉鎮特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助、醫療救助、基本醫療保險、基本養老保險、教育資助資金投入,落實特困人員失能護理資金,確保只增不減。財政根據需要安排資金統籌用于鄉鎮困難群眾脫貧解困工作。要積極整合現有各項民生政策、資金、項目,科學合理編制貧困群眾脫貧解困資金預算,切實拓寬鄉鎮貧困群眾脫貧解困資金來源渠道。加強對脫貧解困資金使用的檢查監督,資金和項目安排與脫貧解困工作成效掛鉤,發揮資金項目的杠桿帶動作用,確保各項投入發揮最大效益。

  (五)強化監督考核。完善城鎮貧困群眾脫貧解困工作成效考核辦法,落實對城鎮貧困群眾脫貧解困工作每季一督查、半年一通報、全年一考核。積極引入第三方評估機制,杜絕盲目設置指標,玩弄“數字”考核游戲。將城鎮貧困群眾脫貧解困工作納入全縣科學發展考評體系,考評結果作為評價各村委會及領導干部工作績效的重要依據。要加強紀檢監察、審計、巡視、輿論、群眾監督,加大工作執紀問責力度。  

  (六)注重宣傳引導。要充分運用各種媒體和宣傳文化陣地開展文化扶貧和多種形式的宣傳活動,營造良好社會輿論氛圍。要堅持保障基本生活與扶志、扶勤、扶智、扶德并舉,重視抓好思想幫扶,大力宣揚自立自強、勞動光榮等積極向上思想,引導貧困群眾正確面對困難和問題,摒棄“等靠要”依賴思想,防止“養貧助懶”消極現象,激發起城鎮貧困群眾脫貧解困的內生動力。要及時總結和宣傳推廣各地好的經驗做法、生動實踐、先進典型,營造人人盡責、共建共享的良好局面,合力確保城鎮貧困群眾脫貧解困同步小康目標如期完成。

   

  附件:1.竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困工作領導小組 

  2.竹江鄉城鎮脫貧解困領導小組議事規則

  3.竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困領導小組及成員單位職責分工

  

  附件1

  竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困

  工作領導小組名單

  黨委、政府研究決定,成立竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困工作領導小組具體組成人員如下:

      長:楊建新  鄉黨委書記 

  第一副組長劉雪梅   

    王智勇  鄉人大主席

        彭連福  鄉黨委副書記

        羅新生  常務副鄉長

        劉愛民  紀委書記

        王  超  宣傳委員、武裝部長

        李忠生  人大副主席

        劉  敏  副鄉長

        劉紅英  副鄉長

        鄧正輝  綜治辦專職副主任

        周  波  鄉司法所所長

     劉偉峰  竹江派出所所長

  李建國  民政所所

  劉京南  財政所所長

  彭  霞  鄉計生辦主任

  肖  剛  鄉工交貿易站站長

  張遠濤  人社所所長 

  劉  姜  國土所所長

  李美文  鄉統計站站長、扶貧專干 

  梁  钖  規劃所所長

  賀  艷  鄉婦聯工作人員

  王輕飛  竹江經管站站長 

  劉炎生  竹江衛生院院長

  尹柳根  竹江供電所所長

  周愛國  竹江中學校長

  郭  彪  竹江小學校長

  領導小組下設辦公室(設在鄉民政所),由李建國同志兼任辦公室主任,負責竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困工作的總體部署、組織協調、調度督導、目標考評等工作 

   

   

   

   

   

   

 

  附件2:

  竹江鄉城鎮脫貧解困領導小組議事規則

  第一條  為進一步規范竹江鄉城鎮脫貧解困領導小組(以下簡稱領導小組)各項工作,特制定本規則。

  第二條  領導小組應全面貫徹落實中央、省委、市委和委關于城鎮脫貧解困的一系列決策部署,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,堅決打贏城鎮困難群眾脫貧解困攻堅戰,確保全城鎮困難群眾脫貧解困目標如期實現。

  第三條  領導小組在鄉黨委、鄉政府的領導下開展工作。領導小組的主要職責是:貫徹執行中、省、市、關于扶貧的法律法規和方針政策;貫徹執行黨中央、國務院,省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于城鎮困難群眾脫貧解困工作的決策部署;貫徹執行《竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困工作實施方案》;督促、檢查、指導全城鎮困難群眾脫貧解困工作進展情況;協調解決全城鎮困難群眾脫貧解困工作中的重要問題;組織開展全城鎮困難群眾脫貧解困調查研究和工作考核。

  第四條  領導小組按照科學民主集中決策的原則,對全城鎮困難群眾脫貧解困工作中的重大問題實行會議集體討論制度。領導小組會議包括全體會議、組長辦公會議、專題工作會議。全體會議、組長辦公會議議題由領導小組辦公室有關部門提出,報組長審定;專題工作會議議題由有關成員單位提出,報組長或副組長審定。提交會議討論的事項,會前須征求有關方面意見,并協商一致,充分準備。

  第五條  領導小組全體會議原則上每年不少于2次,若有重大事項需領導小組審議則可臨時召開。會議主要任務是學習黨中央、國務院,省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關重要會議精神、方針政策和決策部署,聽取全困難群眾脫貧解困工作推進或專項工作情況匯報,部署重點工作,研究重要事項,審議重大決策。領導小組全體會議由領導小組組長主持,出席人員為:領導小組組長、副組長、成員單位。列席人員根據會議需要由領導小組組長、副組長確定。領導小組成員單位因故不能出席會議,應向領導小組組長請假,并由所在站所派其他負責同志代為出席。

  第六條  領導小組組長辦公會議不定期召開,主要是研究解決階段性、臨時性重要問題。會議由領導小組組長主持,副組長和與議題有關的領導小組成員單位參加。

  第七條  按照領導小組全體會議或組長辦公會議安排,專題工作會議由組長或副組長視情況召開,或受組長、副組長委托召開,主要研究落實相關具體工作事項。

  第八條  領導小組會議紀要、以領導小組名義印發的文件,由領導小組組長簽發;專題工作會議紀要,由召開會議的領導小組組長或副組長簽發;以領導小組辦公室名義印發的文件,由領導小組辦公室主任、副主任簽發。領導小組會議研究審議的結論性意見,由領導小組辦公室整理形成會議紀要。領導小組會議、專題工作會議議定事項的落實情況,由領導小組辦公室負責督促跟蹤并及時匯總呈報組長、副組長,通報各成員單位

  第九條  領導小組副組長根據職責分工,各司其職,負責推動各專項方案落實,并開展督促檢查和情況收集。領導小組各成員單位要加強信息溝通與工作對接,明確具體聯絡員,負責與領導小組辦公室的日常對接和聯系。領導小組辦公室要建立運行規則,領導小組各成員單位要積極配合領導小組辦公室完成有關工作。

  第十條  領導小組各成員單位要把城鎮困難群眾脫貧解困工作列為和行業的中心工作,根據各自承擔的城鎮困難群眾脫貧解困職責任務,結合各自優勢,編制并實施行業脫貧總體規劃和年度實施計劃,指導并檢查本行業開展城鎮困難群眾脫貧解困工作。

  第十一條  領導小組各成員單位要以嚴的要求、實的作風履職盡責,每季度至少一次深入本幫扶村組貧困戶開展調查研究,指導城鎮困難群眾脫貧解困工作,幫助解決實際問題。

  第十二條  本規則自印發之日起執行。

   

   

  附件3:

  竹江鄉城鎮貧困群眾脫貧解困領導小組及成員單位職責分工

   

  為貫徹落實省市城鎮貧困群眾脫貧解困工作要求,統籌推進全城鎮脫貧解困工作,促進城鎮脫貧解困領導小組工作制度化、規范化,確保我城鄉貧困群眾同步全面小康,特制定以下工作職責:

  一、城鎮脫貧解困領導小組職責

  (一)組織并指導各各部門貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府以及領導小組有關重要會議、重要文件精神、決策部署。

  (二)負責領導小組會議的有關工作,包括會議文件和資料的準備、討論事項意見征求、會議記錄、會議紀要整理,以及會議決定事項落實情況的跟蹤督辦和匯總匯報等。

  (三)研究全城鎮脫貧解困工作重要舉措和總體規劃,擬定、印制、管理領導小組文件,起草全脫貧解困階段性和年度工作計劃、實施方案、工作總結,協調解決重要問題。

  (四)加強與脫貧解困領導小組各成員單位之間的工作聯系,確保上情下達,下情上報。

  (五)組織調查研究,開展全城鎮脫貧工作考核和督查巡查。

  (六)加強與其他)解困辦的溝通協調,學習借鑒好經驗、好做法;協調各各部門加強對脫貧解困活動的分類指導;強化宣傳報道,營造良好氛圍。

  (七)督辦領導小組各成員單位依據其職責承擔的脫貧解困任務和領導小組交辦的事項,并加強對各各部門推進脫貧解困工作的日常指導督查做好年度城鎮脫貧解困考核工作。

  (八)完成鄉黨委政府和領導小組的辦其它事項。

  二、城鎮脫貧解困領導小組辦公室職責

  (一)在城鎮脫貧解困領導小組的領導下,組織、協調、督導和落實好城鎮脫貧解困領導小組安排部署的各項工作。

  (二)研究提出城鎮脫貧解困政策、措施的建議,收集整理各村、各部門的意見并匯總。

  (三)負責組織城鎮脫貧解困領導小組交辦的各項會議和活動。

  (四)負責城鎮脫貧解困領導小組各成員單位的溝通、協調和業務工作聯系。

  (五)擬定全年度城鎮脫貧解困工作方案,做好年度城鎮脫貧解困考核工作,收集整理各村、各部門的意見并匯總。

  (六)承辦鄉黨委、政府和城鎮脫貧解困領導小組交辦的事項。

  三、城鎮脫貧解困領導小組成員單位職責

  (一)鄉黨政辦

  負責督促落實鄉黨委政府交辦的城鎮脫貧解困工作事項;做好各村、各部門城鎮脫貧解困年度考核工作。

  負責加強對脫貧解困工作的全方位、深層次的宣傳報道,及時報道貧困戶在脫貧解困中好經驗、好做法和幫扶單位和個人的先進事跡;強化扶貧公益活動的宣傳,積極引導全社會力量支持和參與脫貧解困工作的良好社會氛圍。

  鄉民政所

  負責城鎮貧困群眾精準識別、動態管理和檔案資料管理完善工作,落實兜底保障與相關單位共享聯動工作,保障城鎮貧困群眾基本醫療衛生權益、保障城鎮貧困群眾家庭適齡子女享受義務教育、保障城鎮貧困群眾住房安全。

  財政

  負責建立健全級財政資金穩定投入城鎮脫貧解困機制,科學利用臨時救助備用金。加強財政城鎮脫貧資金監督管理,開展城鎮脫貧資金專項督查,不斷提高城鎮脫貧資金使用效益。

  鄉規劃所

  負責對住房困難的城鎮貧困對象,開通綠色通道,統籌保障性住房房源,簡化申請、審核、搖號中簽程序,及時給予安置,實現貧困家庭住有所居

   

  國土

  負責移民安置點建房用地、公共設施用地的征收、審批及有關證件的辦理。

  鄉計生辦

  負責牽頭健康扶貧工作,監督醫療機構規范醫療服務行為,提高醫療服務質量;政府出資幫助城鎮貧困群眾參加居民基本醫療保險(含大病保險)、重大疾病商業補充保險,全面筑牢基本醫保、大病保險、重大疾病商業補充保險、醫療救助 “四道防線”。

  鄉工交貿易站

  負責落實宣傳優惠政策,優先扶持中小企業發展,幫助貧困人口就業。

  統計

  負責準確提供全城鎮貧困居民相關數據,為城鎮脫貧科學決策、規劃提供重要依據。

  人社

  負責做好貧困戶中富余勞動力和貧困對象職業技能培訓,幫助貧困家庭勞動力提供就業服務;完善城鎮居民基本醫療制度,引導城鎮貧困群眾參保續保,確保參加基本醫療保險率達到100%;組織實施基本醫療保險、大病保險政策,提高城鎮貧困群眾醫療保障水平

  (十)婦聯

  負責組織動員婦女參與城鎮脫貧解困。婦女優惠政策項目等重點向城鎮貧困婦女和兒童傾斜。

  十一竹江中學、竹江小學

  負責加強教育基礎設施建設,充分發揮教育系統的人才、智力、科技、信息優勢,提高貧困人口的基本素質,加強學前教育,提高義務教育辦學水平,擴大高中和職業教育規模;支持建設義務教育階段寄宿制學校,全部達到省定標準化學校要求;讓貧困戶的孩子們接受良好教育;組織開展扶貧助學活動;落實縣制定的教育扶貧政策,確保各項補貼發放到位,全面落實貧困家庭高校學生享受國家助學金貸款政策。

  (十二)竹江鄉派出所

  負責打擊掃黑除惡,保障人民群眾生命財產安全。

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