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洋門鄉開展“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治工作方案

日期:2018-11-23 字號:[]

   

  為鞏固和擴大殯葬改革工作成果,深入推動殯葬改革工作向縱深推進,根據上級有關文件、會議精神,結合本鄉實際,制定本方案。

  一、工作目標

  2018 年 1222 日(冬至節)前,完成“三沿六區”重點區域,即鐵路、公路包括省道、縣道等河道沿線和城鎮建成規劃區、風景名勝區、縣級及以上文物保護區、縣級及以上自然保護區、飲用水保護區、農田保護區等區域可視范圍內的散埋亂葬墳墓整治;2019 年 5月底前,完成“三沿六區”所有區域包括公路中的村道和村莊內)可視范圍內的墳墓整治,看不到散埋亂葬的墳墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。

  二、工作步驟

  (一)摸清底數(2018年11月27日前):11月27日前,各村按照屬地管理的原則,對照上述范圍摸清底數,落實到“三沿六區”可視范圍內每座墓穴。根據墳墓不同情況,因地制宜,明確整墓遷移、改小改臥、綠化遮擋、依法拆除等不同方式,同時明確每座墳墓的責任人(原則上由村“三大頭”分別包干負責)并上報鎮民政所,由鎮殯改領導小組進行審核。

  (二制定方案2018  11月底前11 月 30日前,各村委會要組織制定整治方案,落實到“三沿六區”每座墓穴,根據墳墓不同情況,因地制宜,明確整墓遷移、改小改臥、綠化遮擋、依法拆除等不同方式并報鄉民政所,并接受縣殯改辦的審核。

  (三)綜合整治(2019  4 月底前

  1.簽訂協議2018年11月30日前):12月3日前,各村根據摸底調查統計情況,采取分工負責的方式與戶主簽訂協議,鄉殯改領導小組從11月27日起每天通報各村各責任人簽訂協議的進度情況,并定期召開調度會,在12月3日前所有協議簽訂完畢。

  2.分階段整治:

  第一階段(2018年12月22日前)“三沿六區”重點區域可視范圍內的散埋亂葬墳墓必須全部整改到位

  第二階段(2019年清明節前)。“三沿六區”所有區域〔包括公路中所有村道和村莊內〕可視范圍內的所有散埋亂葬必須全部整改到位。

  3.整治方法按照屬地管理、分級負責的原則,各村要針對墳墓的不同情況,進行分類整治:對城鎮建成(規劃)區和占用耕地的墳墓要實施整墓遷移,遷入公益性墓地集中安葬;對查不到戶主的墳墓,在公告期限內無人認領的,按無主墳墓予以直接深埋或鏟平處理;對調查發現的“活人墓”、高大墓、豪華墓,依法予以拆除(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外);對就地改小改臥的墳墓,鏟除墳頭要徹底,墳堆平整在不露棺木的前提下原則上不超過10公分,臥式墓碑規格控制在單人墓0.5×0.6平方米以內,雙人墓0.5×0.9平方米以內,改造后的墓地要植樹綠化融入周邊環境,對整改完成的按安辦發〔2018〕19號文件規定的補償標準(搬遷1000元/穴、改造800元/穴(均含墓碑費用)〕補償給家屬。

  (三)驗收總結(2019  5 月底前各村委會要開展“回頭看”,做好自查驗收,鞏固整治成果。鄉殯葬改革工作領導小組將組織力量對各村委會整治行動進行督查驗收。對整治不得力,階段性目標落實不到位的單位和個人實行工作問責。

  (四)常態管理2019  6 月開始各村和責任部門要將墳墓整治工作納入日常管理,明確責任,落實到位,長抓不懈,持之以恒,對出現的散埋亂葬現象要及時制止,嚴厲打擊, 防止反彈。

  三、工作要求

  (一)廣泛動員部署各村要召開村組兩級干部會議傳達貫徹整治行動的工作要求,對整治行動作出具體部署。要做好前期調研工作,通過入戶宣傳、召開座談會等形式,把相關政策向群眾講明白,充分聽取群眾意見,采取群眾能接受、又可達到整治效果的方式開展整治工作。

  (二)做好調查摸底各村委會要再次組織力量進村入組,對整治范圍內墳墓全面開展實地調查,按照“村不漏山、山不漏墳”的要求,逐一登記造冊,建立臺賬,簽訂墳墓整治協議(附件 1),告知戶主關于墳墓整治的政策、時間及要求。各村11 月 27日前據實填寫《“三沿六區”散埋亂葬墳墓調查統計表》(附件 2),經村支部書記審核簽字并加蓋公章后,報送鄉殯改辦。

  (三)強化責任擔當一要壓實責任。各村要集中人力、物力,駐村干部包村帶隊, 村組干部到組包戶的形式,層層壓實責任,每戶整治對象都要有領導和干部對接,實現一對一、點對點的做工作,及時掌握整治對象的思想動態,幫助解決困難,爭取通過做通思想工作,實現自行整治墳墓;二要大力倡導黨員干部帶頭作用。成熟一例,實施一例,不要坐等觀望,發揮示范帶動作用;三要充分發揮紅白理事會的作用。要組織引導好紅白理事會在此次整治行動中主動靠前,主動作為,利用親緣、地域關系,積極配合村委會工作組上戶對墳主進行宣傳教育引導,做好思想動員工作,引導廣大干部群眾帶頭移風易俗。

  加強部門配合鄉直有關部門和派出所要積極參與、密切配合整治行動,加強協作,齊抓共管,形成強大合力,共同把工作做好做實。鄉民政所要指導、協助村委會協調相關部門整治散埋亂葬;鄉殯葬改革綜合執法小組要支持、指導各村委會對其轄區內的散埋亂葬墳墓開展聯合執法;鄉派出所要依法為散埋 亂葬整治工作保駕護航,及時嚴肅處理干擾、破壞整治工作人員 執行公務的事件;建立健全輿情應對聯動機制,與公安、民政等部門密切配合做好輿情導控和應對處置工作,營造理解、認同殯葬改革的工作環境,及時化解不利于推進整治行動的各類因素;其他相關部門和單位各司其職,積極配合,切實解決整治行動中的有關問題。

  

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